任你博

按照"三个代表"要求开创工商联工作新局面
--经叔平代表中华全国工商业联合会
第八届执行委员会作的工作报告
（2002年11月23日）

各位代表、同志们：
   在举世瞩目的中共十六大刚刚胜利闭幕之后，我们近千名代表聚集一堂，举行中华全国工商业联合会第九次会员代表大会，认真学习贯彻中共十六大精神，总结全国工商联八大以来的经验，选举新的领导机构，完成新老交替，按照"三个代表\"要求，研究部署今后五年的工作，意义十分重大。
   现在，我代表中华全国工商业联合会第八届执行委员会，向大会作报告，请予审议。

（一）

   过去的五年，在中共十五大精神的指引下，我国的社会主义现代化建设事业取得了辉煌成就，我国的个体、私营等非公有制经济也获得了较快发展。中共十五大之前的1996年，我国个体工商户2704万户，从业人员5017万人，注册资金2165亿元；私营企业82万户，从业人员1171万人，注册资金3752亿元。到了今年上半年，我国的个体、私营经济又是一番新景象：个体工商户的户数和从业人员虽比五年前有所减少，但经济效益明显提高；私营企业增长到221.52万户，从业人员增加到2930.61万人，注册资金增加到21042.79亿元，分别比1996年增长了1.7倍、1.5倍和4.6倍。
   五年来，非公有制经济人士中涌现了一大批代表人物。他们中担任县以上各级人大代表的有9065名，担任县以上各级政协委员的有32025名，工商联会员企业中有609人荣获省级劳动模范光荣称号，有4人荣获全国"五·一"劳动奖章。截至今年上半年，全国私营企业中已建立党的基层组织105167个。
   五年来，非公有制经济获得较快发展，非公有制经济人士健康成长，决不是偶然的。水有源，树有根。寻根溯源，最根本的是中国共产党的正确领导。
   我们清楚地记得，1997年9月召开的中共十五大制定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。个体、私营等非公有制经济被确认为"社会主义市场经济的重要组成部?quot;。1999年3月，全国人大九届二次会议通过了宪法修正案，明确规定："在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。""国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。"党的十五大精神在国家的根本大法中得到确认，形成了国家意志。
   进入新世纪以后，江泽民同志多次发表重要讲话，对新的社会阶层中的广大人员的社会属性给予了科学的定位。2000年12月，江泽民同志在全国统战工作会议上指出，"在改革开放的过程中，在党的富民政策的指引下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。"
   在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中，江泽民同志明确指出，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，在党的路线方针政策指引下，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。"他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。"
   在今年的"五·三一"重要讲话中，江泽民同志号召全党"根据解放和发展生产力的要求，进一步深化对公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度含义的认识，在实践中不断完善这一制度。"在中共十六大报告中，江泽民同志进一步指出，要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。十六大报告旗帜鲜明地要求，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，完善保护私人财产的法律制度。再次强调充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。
   十六大报告进一步重申，在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
   十六大报告特别强调，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
   同志们，在这个庄严的大会上，回顾十五大以来中共中央关于非公有制经济的一系列重大决策，学习江泽民同志的一系列重要论述，我们倍感亲切，深受鼓舞。中共中央的一系列重要决策和江泽民同志一系列重要论述，是"三个代表\"重要思想的具体体现，反映了当今中国社会发展的客观要求，代表了最广大人民的根本利益，不仅极大地激发了广大非公有制经济人士的积极性，也向工商联工作提出了更高要求。

（二）

   过去的五年，在各级党委、政府的领导和各级党委统战部的具体指导下，工商联工作的领域有了新的拓展，参政议政的水平明显提高，思想政治工作的内容和方法有所创新，工商联服务的方式方法更加多样化，更加贴近非公有制经济人士的需求。工商联在社会经济生活中发挥的作用日益增强，在国际上的影响力也逐步提高。

       围绕贯彻中共十五大精神，积极参政议政建言献策，为非公有制经济发展争取良好环境。

   在广泛深入调查研究的基础上，各级工商联组织积极参与了涉及非公有制经济法律法规和有关政策的制订工作。全国工商联的主要领导参加了中共十五大以来历次中央全会文件、历次《政府工作报告（征求意见稿）》的讨论。在中共中央、国务院每年召开的政治协商和情况通报会上，驻会主要领导当面向中央领导阐明观点和意见，得到中央领导的高度重视。全国工商联还参与了包括《个人独资企业法》、《个人所得税法》、《中小企业促进法》、《行政许可法》等在内的40件法律法规修正草案的修改过程。有20多个省级工商联参与了当地党委、政府发展非公有制经济条例的制定工作。
   在九届全国政协历次会议上，全国工商联共提交了30多个团体提案，涉及保护私有财产、清理同十五大和宪法精神不相符的政策法规、尽快制定《商会法》、建立中小企业信用担保机制、安排具备条件的非公有制企业改制上市、建立中小企业发展基金、贯彻公平税负原则、为社会化征信体系立法等各方面的内容，有的被政府部门所采纳，有的被全国政协列为重点提案或被评为优秀提案。地方各级工商联结合各地实际，利用政协讲坛，积极参政议政。五年来，省、区、市工商联共提交团体提案500多份。在各地工商联的广泛参与下，全国工商联连续进行了两次全国性非公有制企业问卷调查，编辑出版了第三、第四卷《中国私营经济年鉴》。
   根据中央统战部的安排，全国工商联分别就非公有制经济如何参与\"环境保护"、"西部大开发"、"三农"、"防沙治沙"等工作进行专题调研，并向中共中央提出了政策性建议。各个省级工商联都参与并组织了非公有制经济代表人士同省（区、市）党政领导的座谈会，面对面交换意见，为促进各地经济发展发挥了积极的推动作用。

   围绕改革开放和经济建设大局，主动当好政府助手，积极参与西部大开发和招商引资活动，把推动地方经济建设与帮助民营企业发展紧密结合起来，取得良好经济效益和社会效益。

   2000年12月，全国工商联在国家有关部委和任你博省人民政府支持下，主办了首届中国民营企业交易会。这是工商联组织参加举办的规模和影响最大的一次民营企业经济活动。全国政协主席李瑞环在致大会贺信中指出："中国民营企业交易会的举办，不仅对民营企业的健康发展会产生重要作用，而且对整个经济建设也会产生积极影响"。各省、区、市工商联都组团参加了交易会。
   全国工商联和各地工商联组织还与各级政府合作，开展了许多富有特色的区域性招商引资活动。全国工商联与青海省人民政府等联合主办东部民营企业家参与西部经济结构调整项目洽谈会"；与甘肃省人民政府联合举办了两届"兰州投资贸易洽谈会"；组织企业会员考察团在上海成功举办了有关投资环境和招商政策咨询活动；分别与南京市政府、南昌市政府联合举办了"全国知名民营企业项目洽谈会"等活动。五年来，各级工商联组织共帮助各地完成各类招商引资项目18328个。
   光彩事业在促进贫困地区经济发展方面发挥了重要的作用。在全国工商联八大刚刚召开不久，中央统战部和全国工商联就组织民营企业家开展了大型的"光彩事业重庆考察活动"。目前，累计已有10994名非公有制经济人士和港、澳、台、侨工商界人士投身光彩事业，实施光彩事业项目7377个，到位资金315亿元，帮助351万贫困人口解决温饱问题。光彩事业从农村扶贫开发的农业产业化经营、国土绿化、区域性市场建设和移民安置项目，发展到参与国有企业下岗职工再就业工程和与扶贫开发相关的教育、环境保护以及信息、生物工程等领域。2000年联合国经社理事会授予中国光彩事业促进会特别咨商地位，把光彩事业作为一种新型的扶贫模式向国际社会推广。"光彩精神\"在广大非公有制经济人士中的影响进一步扩大。少数遇到挫折、受到损失的企业家，仍矢志不移，奋力拼搏，他们为光彩事业执着奉献的精神令人钦佩，各地工商联都要继续关心支持他们。

   以培养、壮大非公有制经济代表人士积极分子队伍为目标，以开展民营企业文化建设为载体，积极探索非公有制经济人士思想政治工作的新途径。

   做好非公有制经济代表人士思想政治工作是党中央交给工商联组织的一项政治任务。1999年，全国工商联分四个片在大连、乌鲁木齐、福州、广州召开非公有制经济代表人士思想政治工作座谈会，交流各地做非公有制经济人士思想政治工作的经验，研讨新形势下思想政治工作的新途径，对工商联各级组织更加深入扎实地做思想政治工作起到了推动作用。
   江泽民同志关于非公有制经济人士一系列重要论述发表之后，各级工商联组织和广大非公有制经济人士结合民营企业从无到有，从小到大的发展历程，普遍开展了"双思"、"三个结合"教育活动。山东省工商联率先在非公有制经济人士中开展了"双思"教育活动。浙江省31位非公有制经济人士向全国非公有制经济人士发出了《致富思源，富而思进，开拓进取，强我中华》的倡议书。各地工商联举办了很多座谈会、报告会，民营企业家纷纷走上讲台，表示坚定不移地贯彻"三个结合"的决心。
   工商联各级组织不断探索，各地逐步形成了以民营企业文化建设为载体的富有特色的思想政治工作新途径。大家在实践中普遍认识到，企业文化建设既是民营企业发展的内在需要，是社会对民营企业的要求，也是在民营企业中开展思想政治工作的有效形式。从2000年10月至2001年7月，全国工商联在武汉、成都、温州、长春、西安分五个片召开了全国民营企业文化建设经验交流会，进一步推动了民营企业文化建设的深入开展。企业文化建设活动增强了民营企业自身的凝聚力，改善了企业内部的人际关系，推动了非公有制经济人士健康成长和企业的发展。
   在有关方面的推动下，诚信活动已成为企业文化建设的重要内容。1999年7月15日，中央统战部、全国工商联支持33名非公有制经济代表人士在人民大会堂发出《信誉宣言》，号召广大非公有制经济人士守信用、讲信誉、重信义，为建立社会主义市场经济新秩序做出应有的贡献。《信誉宣言》得到了各地广大非公有制经济人士的积极响应。
   五年来，非公有制经济人士在守法经营、依法纳税，积极参与国有企业改革、吸纳下岗职工，投身社会公益事业方面发挥了积极作用。目前，全国非公有制企业已安置下岗职工464万人。已建立三种保险的民营企业72万家。2001年个体、私营企业纳税1829亿元。在1998年长江、松花江流域抗洪救灾中，全国非公有制经济人士和会员企业累计捐款捐物8.5亿元。

   寓教育引导于各种服务之中，服务意识明显增强，服务领域有新的拓展，服务本领有所提高。

   多渠道帮助民营企业解决融资困难。全国工商联与中国工商银行、中国农业银行就共同支持民营企业签订了合作协议。有26个省、区、市工商联积极与金融机构合作，在具备条件的市、县建立了政府引导型、企业互助型和商业营利型等形式的信用担保机构208个，帮助民营企业融资323亿元，在一定程度上缓解了民营企业融资渠道不畅的问题，同时促进了国有商业银行的改革，得到国家有关方面的肯定和支持。
   帮助民营企业拓宽投资领域。随着改革的深入和我国加入世贸组织，也由于工商联的不断呼吁，很多过去长期被垄断的基础设施、金融、电讯、高新技术领域相继向民营企业开放。上海、广东等地一些民营企业已进入这些投资领域。继1996年中国民生银行成立之后，经过几年努力，全国工商联牵头发起组建的首家非国有股份制保险公司--民生人寿保险公司已正式挂牌。
   为民营企业提供信息服务。1998年以来，全国工商联开通了全国工商联网站、中华工商网和光彩事业网站，并与全国26个省区市工商联联网。民营企业可以运用中、英、德等多种文字在这些网络上发布企业信息，进行商务活动。
   向民营企业提供管理、科技和质量服务。全国工商联通过建立直接申报渠道，帮助会员企业申报成功国家级火炬计划项目26项、星火计划项目21项。40多个省、区、市和中心城市的工商联同质量技术监督部门联合发文，共同推动民营企业的质量工作。2001年3月，全国工商联在北京举办\"民营企业科技创业创新成果汇展"，展示了民营企业在科技创新方面所取得的成果。
   积极为会员企业提供法律服务。有的地方工商联开设"企业法律指引"网站，指导企业依法经营。有的地方工商联在城区大街上树起"个体工商户私营企业有困难--找工商联"的巨幅广告牌，受理投诉，为民营企业排忧解难。五年来，各级工商联共完成维护会员合法权益个案35296件，帮助会员企业减少或挽回了大量经济损失。
   积极开展各类培训教育。五年来，全国工商联举办培训班12期，培训学员1000余人。全国工商联设立了"中国民营企业家管理论坛"。浙江、江苏等地工商联创办业余职业学校，每年学员总数都在万人以上。
   此外，各地工商联还通过举办人才招聘会，成立人才服务中心，建立人力资源协作网和招工信息网，帮助民营企业吸纳各类急需人才，帮助有专业技术特长的下岗职工到民营企业实现再就业。
   上述形式多样的服务工作受到广大会员的欢迎，也增强了工商联的民间商会职能。

   以成功举办第六届世界华商大会为标志，对外联络工作迈向新阶段，同国际工商界和港澳台地区工商社团的联系更加广泛深入。

   2001年9月，在中央和国家有关部门支持协助下，在江苏省委、省政府和南京市委、市政府的大力配合下，全国工商联在南京成功主办了第六届世界华商大会。这是世界华商大会首次在华商的故乡中国内地举行，与会人数达4000多人，其中海外华商2625人，分别来自77个国家和地区的103个华人社团。江泽民主席向大会发来贺信，朱镕基、李瑞环、钱其琛等领导人出席大会并分别演讲、致词。国家计委、外经贸部、中国人民银行的领导同志应邀在会上发表专题演讲。会议规格之高、规模之大、人数之多，超过历届世界华商大会。大会生动有力地展示了新中国50多年特别是改革开放20多年来取得的巨大成就，为各地招商引资打下了基础。大会从申办、筹备到成功举办，凝聚了整个工商联系统的力量，各地工商联特别是江苏省和南京市工商联为成功举办华商大会做出了贡献。这次大会将在工商联的历史上产生深远的影响。
   为适应我国加入世贸组织的新形势，各级工商联组织更加广泛地开展了与国际工商界的交往与合作。全国工商联参加了世界经济论坛达沃斯年会、第五届世界华商大会等活动。继续落实与德国、挪威、尼泊尔等国商会的各项合作项目，开展了中尼民间合作论坛、中欧商务对话、中德非国有企业经济合作研讨会、促进中小企业国际合作研讨会等活动。各地工商联通过各种渠道邀请国外专家和工商社团来华交流讲座，受到企业家的欢迎。县级以上工商联先后组织24834名民营企业家考察国际市场，工商联组织与世界各国经济技术合作越来越紧密。
   全国工商联在与台湾工商企业联合会、香港中华厂商联合会共同主办六届"海峡两岸和香港经贸合作研讨会"的基础上，2002年还联合澳门中华总商会共同举办了"第一届海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会"。

   根据中央精神加强组织建设，一批优秀民营企业家走上各级工商联领导岗位，新老交替进展顺利，工商联事业后继有人。

   目前，工商联会员总数已超过161万，县以上组织3062个，乡镇商会、街道分会、市场商会、异地商会、开发区商会、联谊会等基层组织18842个，工商联组建各级行业组织3557个，基层组织建设明显增强。
   根据中共中央致全国工商联八大贺词的精神，各地工商联积极探索和拓展商会职能，取得可喜的进展。广东等一些地方工商联在当地党政部门的支持下，获准可以得到市场经济条件下商会应具备的一些基本职能和服务手段。一些地方的工商联配合政府部门开展非公有制企业的会计证管理工作，成为民营企业申请境外办企业的前期审核单位；有的获准为非公有制企业的技术人员办理专业技术职称手续；有的已落实了负责管理乡镇商会、行业商会、同业公会职能，拥有了为民营企业产品出口开具原产地证书的职能。1998年，海南省政府确定总商会（工商联）为"海南省雇主协会代表"，在协调劳动关系三方机制中，代表雇主一方发挥作用。广东省英德市在工商联归口管理个体劳动者协会和私营企业协会的改革试点工作中进行了不懈的探索，逐步打开了工作局面。2001年，全国工商联完成了中国民间商会的注册登记工作，这对推动各地行业组织建设产生了积极影响。为了调动工商联系统内外的积极性，克服行政化的倾向，全国工商联还先后成立了参政议政委员会、教育培训委员会、经济技术委员会、组织委员会、联络委员会、法律委员会等六个工作委员会。
   今年，在各地工商联换届工作中，按照中共中央的部署，在深圳、海南进行商会改革试点的基础上，扩大了遴选优秀民营企业家担任省级工商联会长的工作，重庆市、浙江省和贵州省在换届工作中进行了民营企业家担任省级工商联会长的试点。在这次换届中，与中国共产党风雨同舟、肝胆相照几十年的老工商业者将全部从工商联的岗位上退下来，一大批新人和非公有制经济代表人士走上了工商联的领导岗位。本次代表大会将胜利完成工商联组织的新老交替。我们为工商联事业后继有人而由衷高兴。
   各位代表、同志们，五年来，工商联各方面工作取得的成绩是与各级党委和政府的正确领导分不开的，是与各级党委统战部的具体指导和各有关部门的大力支持分不开的，是与工商联各级组织的尽职尽责分不开的，是与广大非公有制经济人士对工商联工作的关心、支持和参与分不开的。在此，我们向大家表示衷心的感谢！
   五年来的工作实践使我们深深体会到，工商联作为具有统一战线性质的人民团体和民间商会，一定要紧紧依靠党和政府的领导，紧紧依靠社会各方面的支持，自觉地把工商联工作纳入各地社会经济整体发展的大局之中，在党和非公有制经济人士之间架好桥梁，当好政府管理非公有制经济的助手；一定要把促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长作为工商联一切工作的出发点和落脚点；一定要把工商联的统战性与民间商会的服务职能有机结合起来，通过服务凝聚民营企业的人心，通过服务提高工商联组织的活力；一定要坚持与时俱进的创新精神，保持奋发有为的精神状态，不断提高工商联队伍的素质和工作水平，不断开创工商联工作的新局面。
   五年来，我们虽然取得了很大的成绩，但也存在着许多不足。在参政议政、思想政治工作方面，尽管有很多开拓创新，但是离中共中央和广大会员对我们的要求还有不小差距；在为会员服务方面，虽然做了很多探索，但服务的路子还不够宽，服务的本领不大，服务水平也不够高；在组织建设方面，发展新会员的步子还不大， 全国工商联对地方工商联的指导帮助不够；许多地、市、县的工商联组织工作条件很差，工作难度很大；全国工商联所办的三个宣传舆论阵地的作用发挥得亦不够充分；工商联组建、管理同业公会、行业商会等方面的职能还在摸索阶段。我们要认真按照"三个代表"要求，通过更加扎实的工作来加以改进。

（三）

各位代表、同志们：
   中共十六大制定了二十一世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟目标。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为了完成这个奋斗目标，江泽民同志号召全党，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个奋斗目标。作为中国共产党领导的统一战线的人民团体，工商联应当积极响应中共中央的号召，立即行动起来，为实现这个目标做出应有的贡献。
   可以预见，今后二十年非公有制经济在社会主义现代化进程中将进一步发展壮大；广大非公有制经济人士作为中国特色社会主义建设者，将为实现这个奋斗目标作出更大贡献；随着这支建设者队伍的日益壮大，工商联面临的任务将日益繁重。
   新的宏伟蓝图鼓舞人心，新的奋斗目标催人奋进。形势喜人，形势逼人。在大好形势面前，我们应当看到，非公有制经济虽然经过了二十多年的发展，但总体规模还比较小，管理水平还比较低，产品的科技含量还不高，企业的整体实力还不强，产业结构还不尽合理。非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的作用和潜力远未充分发挥出来。
   我们还应当看到，非公有制经济人士队伍的素质差别很大，不讲诚信、假冒伪劣、偷税漏税、走私行贿等违法犯罪现象还时有发生。这些都严重影响了非公有制经济人士队伍的整体形象。引导非公有制经济人士健康成长，建设一支"爱国、敬业、诚信、守法"的积极分子队伍的任务还十分艰巨。
   我们还应当看到，尽管工商联工作取得了不小的成绩，也有一些开拓创新，但面对新任务，总体上还是不适应。思想观念、工作作风、商会职能特别是服务机制，都显得很不适应。要跟上时代的步伐，满足广大会员的需求，必须坚持与时俱进，不断开拓创新。
   值得欣慰的是，党的十六大为我们提供了强大的思想武器和精神动力；我们这次代表大会将实现新老交替，选举产生新的领导机构。十六大之后，工商联工作将进入一个新的历史发展时期。我们相信，新一届工商联领导班子一定会在党的十六大精神鼓舞下，不断推动工商联工作开创新局面。在这里，我代表八届执委会对今后工商联的工作提出以下几点建议：

   1、认真学习、全面领会中共十六大精神，全面贯彻中共中央关于非公有制经济的一系列方针政策。

   十六大报告是中国共产党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的行动指南，是一篇马克思主义的纲领性文献。今后一个时期，工商联各级组织要认真学习、全面领会中共十六大精神，毫不动摇地贯彻党关于非公有制经济的一系列重要论述。比如，关于个体、私营等非公有制经济重要作用的论述；关于基本经济制度中两个"毫不动摇"和一个"统一"的论述；关于为各类主体创造平等竞争环境的论述；关于劳动和分配理论的论述；关于辨别政治上先进与落后标准的论述；关于调动和保护各方面的创业积极性，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围的论述；关于中国特色社会主义事业建设者的论述；关于完善保护私人财产法律制度的论述，等等。要准确把握和全面理解这些重要观点，真正把认识统一到"三个代表"重要思想上来，这是鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士健康成长的前提条件，也是开拓工商联工作新局面的可靠保证。
   通过学习，要增强工商联的责任感、使命感和光荣感，在各项工作中认真贯彻、落实十六大精神。作为中国工商界的人民团体和民间商会，工商联一肩挑两头，既要发挥党联系非公有制经济人士的桥梁作用，又要当好政府管理非公有制经济的助手；既要配合党做好引导非公有制经济人士健康成长的工作，又要协助政府促进非公有制经济健康发展；既要引导教育非公有制经济人士，做好他们的思想政治工作，又要反映他们的正确意见，代表并维护他们的合法权益，向他们提供力所能及的服务。工作任务千头万绪，但根本的一条是引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展。
   在新的形势下，工商联创新机制、拓展工作也必须加强学习，从一定意义上说，学习创造工商联的未来。工商联各级组织还要加强对经济、法律、科学技术知识的学习。今后五年，在工商联各级组织中要形成一种浓厚的学习氛围，学习、学习、再学习，来一个学习大比赛，通过学习提高自身素质，提高服务本领，增强创新精神。要让广大非公有制经济人士把工商联视为他们的挚友和得力帮手，让各级党委和政府通过工商联这座桥梁，更紧密地联系广大非公有制经济人士，把工商联当作不可须臾离开的工作助手。

   2、加强调查研究，努力提高各项工作水平。

   工商联是党联系非公有制经济人士的桥梁，是政府管理非公有制经济的助手，做好工商联工作，必须着眼于自身的特点，结合实际做好调查研究工作，通过科学系统的调查研究取得发言权。要根据十六大精神研究如何进一步发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，如何引导民间投资进入更广阔的领域，如何在投融资、税收、土地使用、信息产业和对外贸易等方面为他们创造平等竞争的环境。在加强对非公有制经济发展外部环境研究的同时，要更多地转向对影响非公有制经济健康发展内部因素的调查研究，寻求克服这些不利因素的办法。要把全国性的私营企业问卷调查坚持下去。通过调查研究，有的放矢的引导非公有制企业按照先进生产力的发展要求，推动科技进步和体制创新；引导非公有制企业按照先进文化前进方向的要求，开展以诚信建设为主要内容的企业文化建设；引导非公有制经济人士为国家和社会多做贡献，树立爱国、敬业、诚信、守法的意识，处理好企业与国家、与社会、与员工的关系，切实担负起应尽的社会责任。
   工商联各级主要领导对调研工作的开展、调研题目的选择、调研队伍的建设要给予足够的重视，要身体力行，调研的成果要充分利用，使它变成全系统的宝贵财富，并以此推动工商联机关建设，提高每年在人大和政协会议上议案、提案的质量。

   3、加强组织建设，增强凝聚力和吸引力。

   工商联的生命力在于各级组织的不断创新，在于会员队伍的不断发展壮大。要抓住非公有制经济发展的大好时机，加快基层组织建设，通过基层组织大力加强会员的发展工作。发展会员要以非公有制企业为主体，其中包括私营企业、民营科技企业、港澳台侨投资企业和以非公有制经济为主的股份制公司和社会中介服务机构等。
   要加强行业商会、同业公会的建设，这是工商联工作向基层延伸、更加务实地开展工作的需要。要根据国家的有关规定，积极在微型行业中组建行业组织，加强行业自律，规范市场行为。
   要加强非公有制企业党的建设。企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
   此次换届的一大特点是，一批企业家当选各级工商联的会长。这是工商联组织建设的一个新进展，需要给予特别的关注，要及时总结这方面的经验。还要充分发挥工商联各级组织中执、常委的作用，创造企业家委员更多地参与工商联的工作、发挥企业家委员作用的机制和氛围。
   要提高主席会、常委会、执委会、主席（会长）办公会的质量。要抓大事、议大事，坚持民主集中制的原则，会前充分酝酿、准备，会上充分协商，形成决议后分头执行。还要发挥好各个专门工作委员会和各职能部门的作用。

   4、加强服务工作，完善商会职能。

   在社会主义市场经济条件下，如何把发挥工商联统战性人民团体和民间商会的双重职能作用有效地结合起来，需要在实践中逐步探索，积累经验，力争在下一届工作中有所创新、有所建树。
   要做好为会员的经济服务工作，在经贸合作、开拓国际市场、解决中小企业融资难等方面多做扎实工作；要做好法律维权服务，依法维护会员的合法权益；要做好信息咨询服务，利用现代信息技术手段和网络优势，开展网上查询、网上检索，把工商联的组织网络优势充分发挥好，加强与政府部门的沟通，及时向会员提供政策和经济信息；要做好对外联络工作，加强与海内外工商社团的联络与交流，帮助会员企业积极参与国际竞争；特别要做好教育培训服务，在人才培训、管理知识培训、世贸规则培训、经济法律知识的培训等方面多做工作；要继续推动光彩事业广泛、深入地开展，弘扬致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，扶危济困、乐善好施，发展企业、回馈社会"的光彩精神。在做好传统服务的基础上，进一步拓展新的服务领域，探索新的有效服务形式。

各位代表、同志们：
   随着中共十六大精神的贯彻落实，我国非公有制经济将迎来又一个黄金时期。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针将在全社会得到认真贯彻，一个鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围一定会到来。这一切必将激发广大非公有制经济人士投身全面建设小康社会的巨大热情。让我们紧密团结在中共中央的周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按着三个代表的要求，与时俱进，开拓创新，以换届和即将到来的全国工商联五十华诞为契机，努力开创各项工作的新局面，为建设中国特色社会主义事业做出更大的贡献！